用城乡统筹的办法来建设新农村

作者： 李刚　出处： 四川日报　时间： 2006-2-7

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    用城乡统筹的办法来建设社会主义新农村，就要按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、共同发展”的基本思路，坚持“跳出三农解决三农”。近年来，成都市温江区按照统筹城乡发展的思路，把推进城乡一体化与建设社会主义新农村结合起来，通过建立城市反哺农村的发展机制，大力推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进了城乡经济社会同发展共繁荣，实现了区域经济快速发展。
　　用城乡统筹的办法来建设社会主义新农村，首先要统筹城乡规划。要从区域经济统筹发展的角度，统筹考虑城乡空间布局，把规划覆盖到广大农村地区并解决好城乡之间规划分割的问题，使城市和农村规划无缝对接，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。其次，要统筹城乡建设。在城乡基础设施体系建设方面，应在城乡同步推进交通、供水、电力、通讯、燃气等基础设施建设，着力优化农村发展环境；在城乡社会事业方面，加大投入，对涉农学校进行标准化改造；加强农村卫生硬件建设，初步实现城乡卫生服务体系并行、城乡卫生基础网络并轨、城乡卫生资源联动。还要统筹城乡管理。推动城市管理系统和服务功能向各镇街延伸，按照城市标准实施城镇管理和服务。同时，将农民集中居住区交由物业公司实施社区化管理，引导农民摒弃旧观念、旧习俗，倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风。
　　推进城乡一体化、建设社会主义新农村，关键在发展，根本在产业。要始终把加快城乡产业聚集作为工作重点，通过提升基础承载、产业配套和企业服务“三个能力”，促进城乡产业合理分工、优势互补，促进产业聚集和升级，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村提供重要支撑。要始终注意把转移农民作为工作的出发点和着眼点，通过减少农民来致富农民，同时为农业规模经营创造条件，并在就业、社会保障和居住等方面加大工作力度，努力让农民转变身份，享受到城市化的实惠和文明。要实施“安居工程”，确保农民失地不失所；实施“保障工程”，确保农民失地不失利；实施“素质工程”，确保农民失地不失技；实施“乐业工程”，确保农民失地不失业。
　　推进城乡一体化、建设社会主义新农村，是一项全新任务和开创性的工作，也是一项系统工程。要坚持用改革的思路、创新的办法，配套实施、整体推进。要建立一体化的城乡管理体制。始终把工作的重点放在打破导致城乡分割的二元体制障碍上，坚持在政策上多给农村倾斜，多给农业支持，多给农民帮助。要抓住推行农村税费改革的良机，配合城乡一体化大力推进乡镇改革，调整乡镇职能，同时建立起公共财政框架，加大对“三农”的投入，实施农业水费全额财政补贴，把农民对农村的社会公益性事业负担全部转移到财政上来。要建立市场化的资源配置机制。以市场为手段，加快推进农村土地资源、社会资源、行政资源的优化配置。要建立多元化的投资建设机制。一方面，坚持“政府造环境、企业来运作”的经营模式，对社会主义新农村建设项目引进企业投资打造；另一方面，积极探索“政府引导、企业运作、农民参与”的新农村开发建设模式。

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